河南代表委员“两会好声音”

文章来源：教育时报

编者按：

　　在今年全国两会上，涌现出了一大批代表委员的好议案、提案以及建议和发言。这一切，被人们统称为“两会好声音”。那么，我省的代表委员关注了哪些教育问题？他们对教育有怎样的建议或期待？对于河南教育又有怎样的呼吁和希望？本报记者分别采访了部分刚刚归来的河南代表委员，晒一晒他们在两会上发表的“教育好声音”，让广大读者共享这不可多得的精神财富。在此，编者也期望：随着今年全国两会圆满落幕，这些“教育好声音”能在未来的日子里逐步得到落实。

王绣：校内外教育资源需深度整合

□ 本报记者 杜帅鹏

　“作为在文博系统工作了40多年的老同志，我一直在思考的一个问题就是如何充分发挥博物馆等文化场所的独特资源，加强对中小学生的素质教育，让他们承担起传承和弘扬中华民族优秀文化的重任。今年我提出的议案就与此有关。”在今年全国两会上，全国人大代表、洛阳市博物馆名誉馆长、著名画家王绣为孩子们的素质教育鼓与呼。

　　王绣建议，教育行政部门、学校、老师和家长要从思想上转变教育理念，将教学的目标转移到培养学生对真、善、美的追求上来，使学生获得主动学习、终身学习的能力和意识，以及独立的分辨能力和理性的判断能力，接受先进文化、传统文化，培育他们爱国、知礼、善良、诚信的情怀。

　“素质教育不能仅仅局限在小小的校园、教室内，要把眼光放远，将中小学生置于社会这个人生的大课堂内，开阔中小学生的视野。”王绣认为，学校可以将博物馆等场所的教育与课程设置结合起来，使其成为中小学生课余生活的重要组成部分，让其真正成为中小学生最好的“第二课堂”，成为一种习惯甚至生活的一部分。

　　她同时认为，博物馆等文化场所也必须主动承担自己在社会教育和传统文化中的责任，为我们的民族复兴注入强大的精神动力。“我们应该认识到这种双赢的‘馆校合作’的重要性，让校内外教育资源做到深度整合，使博物馆等文化场所与教学实现优势互补、彼此受益，让孩子在‘第二课堂’快乐成长。”她说。

　“今年，我仍将继续关注中小学生的素质教育问题。”作为一名“40后”代表，今年71岁的王绣将目光转向“90后”“00后”的教育上，如何从观念和体制机制上促使社会各界加强对中小学生的素质教育的重视成为她的努力方向。“我们应该采取一些措施弱化成绩在升学以及人才选拔和任用上的比重，使孩子们的综合素质成为选拔标准中的一个指标，这样效果或许会更好。”她强调。

关爱和：促进高等教育发展共筑中原梦

□ 本报记者 赵鑫 通讯员 修斌

　“今年两会列出的‘民生清单’，既表现出民众对国家政治生活的主要诉求，也凸显出民众对社会和经济热点问题的关注，给两会注入更深的内涵，也寄予更多的期待。两会已经圆满结束，留下的是承诺、憧憬，更是动力。”刚从北京归来，全国人大代表、河南大学党委书记关爱和谈起今年的全国两会，感受很多。

　　关爱和建议，在进入后4%时代之后，中央政府在制定政策、分配教育资源时，应更加注意教育均衡发展的因素，这也是中西部地区人民中国梦最重要的组成内容。

　“有梦想就有希望，有梦想就有力量。在国人憧憬中国梦的同时，1亿多中原人的心里，也激扬着一个奋发崛起的中原梦。” 在关爱和看来，今年是建设中原经济区的关键一年，如果教育的“短板”发展不起来，中原经济区的腰杆就难以硬起来。因为，教育发展不上去，就难以为中原经济区建设提供智力支持和人才支撑；没有高等教育支撑，就没有中原崛起。

　　关爱和提出了补齐中部地区教育“短板”的方法：一方面，积极寻求国家政策支持；另一方面，地方高校应当自立自强，抓住时机寻求发展。

　　关爱和认为，在后4%时代，在中央财政与地方财政分灶吃饭的体制下，中央政府在国家教育资源的配置和政策的制定过程中，应做到以下两个方面：一要以公平均衡为基本原则，在资源分配和政策的制定中，充分考虑人口多少、需求量大小等综合因素。在有关高校核心竞争力增长的资源分配中，给占全国人口1/13的河南更多的扶持和政策倾斜。二要下大决心调整改善国家高等教育布局。在实施中西部高等教育振兴计划的过程中，根据我国区域发展的需要，对高校布局进行合理调整。以中西部地区办学历史长、基础好、实力强的区域高水平大学为基础，纳入国家财政长期重点投入、重点支持、重点倾斜、重点建设范畴，支持高等教育薄弱地区发展，建立支撑本地区经济社会发展的人才骨干高校，彻底改变中西部地区长期以来优质高等教育资源短缺的现状。

张震宇：一定要给中小学生减负担

□ 本报记者 侯军锋 通讯员 杨佩

　　全国政协常委、民进河南省委主委、河南省工业和信息化厅副厅长张震宇多年来一直关注教育发展。在今年的全国两会上，他就提交了两份关于教育的提案，分别是《关于减轻中小学生过重课业负担的建议》和《关于控制高考艺术生招生不断提高艺术教育质量的建议》。

　　关于中小学生过重课业负担的问题，张震宇认为过重的课业负担不仅影响了学生的身心健康和全面发展，而且加剧了学生厌学、辍学现象，妨碍了教育由精英教育向大众教育的转型，成为严重的社会问题、民生问题和关系民族发展的历史性问题。

　　他建议：要树立正确的教育质量观，建立并广泛宣传多元化的、科学的教育评价制度；尽快开发使用对教育教学进行评价和管理的工具、系统，基于课程标准对学生学业成就进行监测和评价，即“标准驱动”，而不是“升学率驱动”；加快建立地方性的基础教育教学质量标准和地方基础教育质量监测中心，定期开展监测和反馈，并把监测结果作为评价学校教育质量和对学校进行绩效拨款的依据，把升学率或其他考试形式的成绩与学校评价脱钩；建立课业负担监测、举报、公告、问责制度，可以由第三方机构甚至是民间机构负责执行，以规避教育部门“既当裁判员，又当运动员”的尴尬；对教师进行减负专题培训；严格禁止择校。

　　关于控制高考艺术生招生问题，张震宇认为高考艺术生招生存在以下问题：成绩要求低，考上相对容易，但就业困难；艺考花费大，考生家庭负担较重；突击学习应付考试，整体专业水平下滑；部分高校盲目办艺术专业教育，教学质量低。

　　张震宇建议，录取艺术类考生时，应提高考生的文化课分数，即文化课分数必须达到当地普通类考生80%，方可录取；舆论引导，应给予学生及其家长以正确的引导；严格审查各高校新办艺术类专业，对于盲目跟风、不符合条件的学校，特别是一些理工类大学，师资、硬件不合格的要坚决停办，避免浪费国家教育资源，误人子弟；对于艺术生的招生规模，教育部必须进行总量控制；艺术教育检查工作坚决避免走形式。

张全国：大学生理想就业须转变观念 

     □ 本报记者 苏江召

　“在今年的全国两会上，我当选了十二届全国政协教科文卫体委员会委员，觉得担子更重、任务更具体了。接下来，我打算关注高校是如何落实全面提高教育质量措施的，通过调查研究，提出意见和建议。”3月19日，全国政协委员、中国农业工程学会副理事长、河南农业大学副校长张全国向记者谈起两会归来他的收获和打算。

　　作为河南农业大学的副校长，张全国除了建议在城镇化进程中应尽快培养新型农村社区建设应用型人才、加强高等农业院校农业工程教育外，他尤其关注大学生的就业问题。

　“现在不能笼统地说就业难，只能说理想就业比较难。”谈到大学生找工作的问题，长期在高校主抓学生就业工作的张全国深有感触。他说，一个普通技工月收入1500元、2000元就觉得不错了，但大学生每个月收入2000多元，就觉得自己“吃亏”了。

　“这其实是个观念上的问题。刚参加工作收入较低，大学生应该可以理解，因为他们今后的发展空间还很大。”张全国说，要解决这一矛盾，需要毕业生主动转变就业观念，提升就业能力，同时，高校也要与时俱进，创新人才培养模式。

　　张全国说，大学生就业是一个社会合力问题。做好高校毕业生就业工作，学校要改革教学方式，学生要转变就业理念。在这“一转一改”之外，政府也要发挥好“指挥棒”的作用，引导毕业生到基层就业。

　“就拿我们学校来说，有许多涉农专业，毕业后有很多家长不愿意孩子离开城市去农村就业。如果政府从政策上给予引导和补偿，让大学生觉得在农村就业也有优势，让家长觉得孩子在农村也大有作为，相信，大学生及其家长的就业观念就会发生转变，会有更多的大学生愿意到基层就业。”张全国说。

　　张全国建议，要加强政府在大学生就业中的主导作用，通过健全政策、建立激励机制，鼓励、引导大学生在不同的行业、不同的地区都愿意去就业，都愿意去奉献。

毛杰：“一考定终身”亟待打破 

    □ 本报记者 刘红雨

　　曾在中学教书21年的全国人大代表、郑州市教育局局长毛杰在全国两会上提出，现行的高考制度，用一套试题面对全国各级大学，不能满足不同层次大学招生的差异化要求；用一套试卷面对大学的各个专业，难以满足不同专业对学生不同的相关学科能力要求。她建议打破“一考定终身”高考体制，建立多次考试机制，学生可自主择时参加。

　　毛杰建议，教育是最大的民生，关乎所有的家庭，招生公平是教育公平的直接显现。目前国家正在出台异地高考政策，这条道路充满了艰辛，透过异地高考争议的表象，可以发现异地高考和招生公平、招生名额分配是有密切联系的。所以，她希望所有高校能够将招生名额向全国各省份公开透明、公平公正地进行投放，真正与各地的考生基数挂钩，还每一个考生享受平等录取的机会和权利。

　　毛杰建议打破“一考定终身”高考体制，建立多次考试机制，学生可自主择时参加。

　　高考科目组应配伍多样化、试题层级化。在命制高中开设的九门学科的试题时，每科均分出难、中、易等多个层级，各个招生院校和专业可根据自己的要求录取新生，在不同科目与层级试题中自主选择、合理配伍，组成一套高考试题。考生可以选考不同的考试科目和不同的考试难度，高校可以参考不同的考试科目和不同的考试难度去录取所需学生。

　“这样的方法，既可以满足不同大学和专业招生需求，也会有力引导中学生个性特长发展。因为高考科目减少，且选考科目又是学生感兴趣和擅长的，那么高中学生过重的课业负担，也可得到有效缓解。”毛杰说。

　　毛杰同时建议，对于有特长的学生，尤其是有不能被纸笔考试测量出的特长的同学，应采用考前甄选的方式，经高校相关专家测试认定，并在高考中给予一定的分数照顾。考前甄选特长生，应是高校自主招生的重要任务，但不能把自主招生变成提前高考，不能演变成提前“掐尖”。

游吟歌：高教政策应多向人口大省倾斜

□ 本报记者 张利军 通讯员 徐春浩

　“有幸出席把社会主义现代化建设事业不断推向前进的十二届全国人大一次会议，直接聆听和审议会议报告、见证盛会的全过程，这种强烈的荣誉感、责任感、使命感让我十分兴奋和激动。”3月19日下午，记者见到全国人大代表、河南理工大学音乐学院副院长游吟歌时，她刚刚为该校师生做了一场传达学习全国两会精神的报告。

　　作为来自高校的代表，高等教育是游吟歌最为关注的问题。她指出，长期以来中西部地区高水平大学建设落后薄弱，许多省份长期没有一所教育部直属高校。重点院校设置的不合理，使河南高等教育面临教育资源配置不平等、中央财政投入不公平及户籍歧视等问题。

　“要真正使河南这样的人口大省建设成为人才强省，切实解决其高等教育面临的困境，就必须使高等教育政策多向这些人口大省倾斜。”游吟歌说，“我这次提案中建议国家按照公共服务均等化原则，进一步加大对河南这个人口大省高等教育基础设施和重点高校、重点学科、重点实验室建设等方面的投入力度；支持郑州大学冲击‘985工程’，支持河南大学、河南理工大学等高校冲击‘211工程’。其次，还要在教育部直属大学招生计划安排上考虑河南人口因素和受教育人口因素，大幅度增加在河南的招生计划，以实现教育上的相对公平。”

　“另外，大学生就业应设专项经费。”游吟歌说，“高校承担了毕业生就业的重要责任，但因为财政投入渠道不畅，资金得不到有效保障，使毕业生就业工作开展起来比较困难。我在提案中建议从就业再就业资金中列支专项资金，直接下拨到高校，用于大学生就业。”

　　据了解，2012年，我国新增城镇就业人数约900万，大学生约660万，占了73%。

　“国家就业再就业专项资金，一般是省级财政直接划拨到各地市，用于城镇失业人员和农民工就业，高校毕业生没办法直接使用。但现在高校毕业生成为我国城镇就业的主要群体，国家应该从专项资金中支出一部分费用，由省级财政直接划拨到高校，专门用于高校毕业生就业工作。”游吟歌说。

李光宇：为教育不公鸣不平

□ 本报记者 陈弘毅

　“在我的整个汇报过程中，李克强总理一直笑容满面，仿佛不是在听汇报，而是有一种和家人聊天的感觉。这让我非常感动，也对未来教育事业的发展充满了信心。”在今年全国两会上，全国人大代表、郑州宇华教育投资有限公司董事长李光宇提出多条建议，向教育不公、高考制度存在缺陷等一系列教育问题“开炮”。

　　李光宇提出的教育方面的建议主要包括：进一步增加教育经费，恳请中央政府从教育开始支持河南、反哺河南，实行分类选拔为原则、“国考+校考”为模式的高考制度，重点扶持、建设一批高水平民办大学，推行高等职业技术教育改革等。“这些建议有的可能还需要一定的时间才能真正实现，但我会坚持呼吁下去，让更多的人来关注这些问题，推动教育发展和改革。”

　　在教育公平方面，李光宇说，新中国成立以来，河南为国家建设做出了重大贡献，但让河南人民伤心的是，河南的孩子却在教育上承受着巨大的不公平。

　　李光宇算了笔账：河南人口占全国的1/13，在国家财政扶持的39所“985工程”大学、100所“211工程”大学里，按人口比例来算，河南应该有3所“985工程”大学、8所“211工程”大学。但河南没有一所“985工程”大学，“211工程”大学也只有郑州大学一所。

　　李光宇还做了横向对比——河南1.05亿人，北京2069万人。2012年高考中，北京大学、清华大学在河南共录取328人，在北京却录取589人。“北大、清华等名校校园里，理应有河南孩子1/13的席位。”

　　李光宇建议，按人口比例分配录取名额。中央政府应从教育开始，支持河南、反哺河南，加大对河南的教育投入；改革高考制度，实行全国统一试卷，按人口比例分配名校在各地的录取名额。

　　除此之外，李光宇还建议取消“一考定终身”高考制，应从高考制度入手，相应设立两类不同的国家统一高考，实行“分类考试、分类录取”，使普通高校和高职高专院校成为“只分类型无关贵贱”的两条平行线。

黄艳：校园安全迫切需要法律保障

□ 本报记者 靳建辉

　“在全国两会上，虽然对校园安全问题没有进行全面的讨论，但是一些代表的发言却引起了全体人大代表的共鸣。校园安全已经不单单是一所学校、一个地方的问题，它已经演变为全社会共同关注的焦点。”3月19日，全国人大代表、安阳市第一中学校长黄艳在接受采访时说。

　　去年以来各地频繁发生的校园安全事件，在令国人痛心的同时，也引起了全国中小学校的高度警惕。

　　校园安全的问题集中表现于校园周边环境安全、交通安全和校内安全。随着中央到各级教育部门、到各学校的高度重视，校内安全事故得以有效控制，但交通安全、校园周边环境安全等隐患仍然存在。全国人大代表、商丘市第一实验小学校长高阿莉在两会上提出关于制订《校园安全法》的建议，引发了黄艳的强烈共鸣。

　　黄艳说：“目前，校园安全问题呈现多发态势，新情况、新问题不断出现，原有的相关法规已经滞后，不能适应现实的需要，出台一部专门的法律加以调整刻不容缓。在增强学校、家长、学生安全防范意识的同时，从根本上解决校园的安全问题，迫切需要校园安全立法，以法律特有的强制性、权威性，规范校园安全管理行为。高校长在两会上的建言，真正道出了所有教育者的心声。”

　　黄艳认为，中小学校应在最容易发生伤害的场所，如实验室、运动场所、宿舍楼等，根据相关教职员工的岗位职责，制定明确的工作标准，并经常组织检查。学校要以学生喜闻乐见的形式，开展安全教育和安全演练活动，增强学生安全防范意识，提高学生在面临突发事故时候的处理技能。只有这样，才能创建一个优良的校园安全环境。

　“不管制订多少细则、制度，其实落实校园安全工作最有力的载体是学生。”黄艳说，对于中小学校的孩子来说，平时学习生活中如果出现了矛盾，而又不知道如何去正确地处理，就很容易出现打架、斗殴的安全事故。“我们不能在大的方面杜绝了校园安全事故的发生，却在小的方面忽视了学生自身所存在的问题。”

高阿莉：深情呼吁家庭教育立法 

    □ 本报记者 杨晓谜

　　作为全国人大代表，商丘市第一实验小学校长高阿莉这次去北京带了两个建议：一个是建议校园安全立法，一个是建议家庭教育立法。而后者是她今年的着力点。

　　“我做了30多年小学教师、20多年小学校长，有一个深刻的感受，就是现在的家长不知道怎么教育孩子。”高阿莉给记者讲了一个真实的故事：一个小学生的父母离异，两人互相敌视。每到放学时，要么两个人都来抢孩子，要么两个人都不管孩子，把伤害加诸于孩子身上。

　　作为商丘市督学，高阿莉经常去农村的学校，但让她心痛的是，农村的留守儿童太多了，而隔代教育又很容易出现问题。

　“6岁以前是儿童发展的关键时期，父母不能缺位家庭教育。”高阿莉说，我国有1亿多少年儿童，20年后，这些儿童将走向社会，成为社会的新生力量，可如果父母在家庭教育方面缺位，就很容易产生社会问题。

　　她还举例说，最近媒体报道的某歌唱家的儿子涉嫌轮奸案一事，就说明家庭教育太缺失了。“父母虽给他提供了很优厚的物质条件，但却忽视了对孩子‘德’的教育。”高阿莉说，如果父母能多给孩子一些人格和价值观的引领，也许，这个孩子就不会走上弯路。

　　高阿莉认为，家庭教育在未成年人成长过程中非常重要，是学校教育无法替代的。她建议国家应该尽快制订家庭教育方面的法律法规，明确家庭教育主体的权利、责任和义务，以法律的形式将家庭教育经费列入各级政府的财政预算，强化对家庭教育的规范及管理。她建议对农村地区的家庭教育应给予更多的支持与投入，对留守儿童、残疾儿童、单亲家庭儿童的家庭教育给予特殊关照。

　“我希望国家政府部门能制定一个指令性的、纲领性的制度，对家长进行约束和教育。”高阿莉说，这个制度不仅要让父母在教育孩子的问题上不缺位，还要让父母知道应从小注重孩子的传统美德及文明礼仪教育。“我希望我们的孩子从出生的那一刻，就能受到完整的、良好的教育。因为我们的希望、我们的未来在于孩子。”